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国家政策红利待释放

总理李克强2015 年4 月 28 日主持召开常务会议， 部署完善消费品进出口相关政策， 丰富国内消费者购物选择。会议决议包括五项：

一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品， 于今年 6 月 底前开展降低进口关税试点， 逐步扩大降税商品范围。

二是结合税制改革， 完善服饰、 化妆品等大众消 费品的消 费税政策， 统筹调整征税范围、 税率和征收环节。

三是增设和恢复口岸进境免税店， 合理扩大免税品种， 增加一定数量的免税购物额， 方便国内消费者在境内购买国外产品。

四是推进境外旅客购物通关和退税便利化， 严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。 制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。

五是加快推进中国产品品牌提升工程， 支持实体店发展， 实现线上线下互动。 规范市场秩序， 严打假冒伪劣， 促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、 便捷购物。消费、 投资、 出口是拉动国家经济增长的三驾马车。 当前， 中国经济面临下行压力， 迫切需要在消费、投资和出口三个方面进行突破， 以寻求持续增长。

在出口方面， 2014 年出口增长 6． 1% ， 低于 2013 年的 7． 4% 。 未来中国出难以有新的 增 长； 在投资方面， 当 前中 国 的 投资 占比 高达48% 。 从各国发展来看， 还没有任何一个国家的投资占 GDP 比重达到如此高的比例。而从消费看， 根据高盛资产管理业务前主席、 首席经济学家 Jim O Neill 的估算， 目 前中国消费占 GDP 的比重处于35% ～ 40%之间。 很多国家的这一比重超过 50% ， 美国更是达到 70% 。 中国消费还有很大的增长空间。综上可知， 未来中国经济发展的主要动力来自 消费， 而不是投资和出口。

如果国家未来的经济增长需要靠消费拉动， 那么国家将在刺激消费上制定政策。 既， 中国人消费自己的产品或者外国人消费中国的产品。若是消费海外产品， 则分为贸易进口商进口产品到中国，再销售给国内消费者以及中国消费者直接在境外消费。 前者对 GDP 有贡献， 因为对进口商品的消费支出包括海外商品和国内服务（例如清关、 物流配送以及国内分销零售等增值服务）； 后者对 GDP 几乎没有贡献， 因为是消费者直接在境外消费。正规的跨境电商涉及少量的国内服务业， 但显然不如一般贸易进口涉及的多。 跨境电商对 GDP的贡献是介于一般贸易进口和境外购物消费之间的。 境内 免税店对 GDP 贡献和跨境电商类似。 海淘代购这种 “不正规的跨境电商”，几乎等同于境外购物消费， 只消费地址转移罢了 。

国家的政策逻辑非常清晰：

 （1） 鼓励大家境内 消费中国商品， 这对国家经济增长贡献大。 决议第五项 “加快推进中国产品品牌提升工程”就是希望中国的生产商能够做好品牌化， 以引导更多的中国人消费中国品牌商品。 决议第二项关于消费税改革， 也是希望刺激大众对服饰、化妆品等商品的消费。 决议第四项 “推进境外旅客购物通关和退税便利化”， 则是希望增加外国人在中国的境内 消 费。

（2） 随着中国中产阶级的增加， 在大家热衷海外商品的情况下， 鼓励大家消费一般贸易进口、 跨境电商进口或境内免税店的商品，而不是境外购物消费。 决议项降低进口关税， 有助于扩大一般贸易进口。 决议第二项降低消费税， 也有助于某些海外商品的进口，例如国外化妆品。 决议第三项 “增设和恢复口岸进境免税店”， 能有效将部分境外购物消费转移到境内决议第四项 “制定支持跨境电商进口的检验检疫政策， 清理进口环节不合理收费” 有助于推动和规范跨境电商进口。 

（3） 严格查处进境物品， 规范海淘代购等 “非正规的跨境电商”。当前， 很多海外商品依旧是通过邮件快件或者个人携带方式入境，并且没有按规定申报纳税， 属于典型的 “灰色进口 ”。 这不仅造成国家税收的流失， 更重要的是， 这种消费几乎等同境外购物，对国家经济增长没有直接贡献。 决议第四项提出 “严格落实进境物品依法主动申报纳税要求”， 以规范 “灰色进口” 通道。

关于第三方物流合作风险与风险防范研究

当前企业与第三方物流的合作存在着比较大的风险，一定因素上限制了物流企业的发展，合作中风险的来源、表现形式，如由于少见供应商、信息传递方面以及合作管理中的问题等造成了第三方物流合作双方不能达成共识；物流服务商因承诺过高而无法履行；以及合作条款存在的风险因素，当合作双方无法做好自身的责任时导致的合作终止风险。本文针对这些主要风险问题，提出了相应的风险防范对策，指出了第三方物流风险防范管理的**是加强第三方物流合作中的管理机制、信息交换机制、沟通协调机制、防风险机制。

第三方物流业悄然兴起，并在物流业中占有越来越重要的地位，它已成为西方国家物流业发展的有效运作模式。与企业其他的业务外包一样，由于合作双方在管理方面和各自的企业文化方面都有着不同以及信息的不透明化等，从而导致企业与物流供应商之间存在着许多合作风险。本文所探讨的风险是商业管理方面应该注意的范畴，是企业之间的合作风险在商业目标之中实施战略合作中所产生的负面影响。找出合作风险所形成的具体原因，有利于企业*清晰地明确战略的实施，根据合作风险产生的原因，采取有效的措施，与物流企业建立长效的合作机制，以达成共赢的目标。

1 第三方物流合作风险识别

企业与第三方物流合作，在管理方面存在很多方面的风险，除了一些不可控的自然原因所带来的风险因素外，还存在许多人为的因素，主要有以下几个问题。

1.1 一提供商带来的问题

如果一家企业在合作的第三方物流中只有一家，就会带来服务和管理方面的能力限制，第三方物流商将决定企业货物运输的能力务，企业难以控制。物流商管理和能力的变化将会给企业带来很大的潜在风险。

1.2 企业文化的差异

企业有着自己*特的企业文化，在与第三方物流企业合作时，可能会由于企业文化的差异导致问题处理方法不同，企业间有着不同的*取向，以及制度的不同带来的管理方式不同。竞争环境和企业员工的构成也存在很大差异，当成员间违背合约获取的利益大于执行合约获取的利益时，可能产生机会主义，造成成员擅自单方面违约，使剩余合作者蒙受经济、精神的损失。违约者也因为诚信受损使其在以后的往来中遭受业务单位的质疑而孤立，甚至锁，造成发展受阻、绩效下滑，使物流共赢无法平稳合作。

1.3 IT技术能力带来的问题

IT技术能力带来的问题主要有技术服务的缺陷，服务器的运行速度等。造成合作双方不能方便地使用并监控双方业务流程中所产生的数据，不能**进行相关分析。比如客户下了订单，供应商不能看到，或不能及时备货，货主企业也不能随时看到自己商品到达的进程，如果企业**的终端不能将所有供应商、数据集中，就难以准确分析自己的经营状态并**作出决策，较终将影响双方的合作。

1.4 信息传递方面的问题

当前有很多第三方物流商，由于本身的能力和资金的有限，不得不将自己的一些业务分包，这样也就出现了多级物流服务商，甚

至出现一些车队合作、仓库合作。在管理上势必会出现很多问题，管理较为混乱，管理效率低下。在传递信息方面，容易发生信息操作的失误，信息的传递关系到物流管理是否能够正确管理，否则会造成很大的风险。

1.5 市场经济变化的问题

在经济波动的情况下第三方物流企业的供应情况也会出现波动，例如在经济增长的情况下，物流服务需求大，会导致物流服务短缺以及成本上升。会为企业的物流服务提供带来一定压力，无法提供**物流服务。还有一些无法预见的因素，如交通事故或者停水停电等因素也会影响到供应链物流的正常进行。

1.6 双方合作管理中的问题

第三方物流与企业之间有着不同的企业*观和不同的利益目标，缺少共同的目标方向。双方之间缺乏信任，没有一个良好的沟通机制。双方在权利上的不平等，存在的问题无法直接管

理。较后，*三物流提供商服务能力的不确定性，

无法兑现服务承诺，在实施过程中与承诺有所差异。双方合作是否有一个良好机制严重影响着合作的是否成功